2014年10月，日照市山海天旅游度假区按照省政府的部署和《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育法》《幼儿园管理条例》及《山东省学前教育机构审批注册管理办法》，组成了区校园及周边治安综合治理工作领导小组，在全市率先启动对全区幼儿园的重新审核注册工作，并于2015年6月25日，向17家不合格幼儿园下达了《停办通知》，限期15天内完成分流、关闭。2015年7月21日，又发出《关于依法取缔无证民办幼儿园公告》，并在山海天旅游度假区官网上发布。

    那些无证民办幼儿园大多设施简陋，幼儿教育质量低劣，其中有的幼儿园是在2010年就列入危房改造的危楼中办园，有的幼儿园甚至在审批注册期间发生过严重的虐童事件（造成一名3岁幼儿下体红肿，家长向日照市政府投诉，并率众砸园）、疑似幼儿群体食物中毒事件（初报为20余名孩子上吐下泻，据核查说是只有六七名），而且这些幼儿园接送孩子们大都使用黄标面包车并严重超载（最多时超载180%），近千名在园幼儿的人身权、健康权受到严重威胁，理应被依法取缔。因而在山海天旅游度假区发布《关于依法取缔无证民办幼儿园公告》之后，受到普遍好评。

    然而，时至今日，那些被“宣布取缔”的无证幼儿园却无一家关停或被依法取缔，照样以低价入园费的不正当竞争手段与办园“三证”齐全的公办、民办幼儿园争夺生源，致使当地累计投资近千万元的合格幼儿园生源匮乏，有的设计容量为180～320名的公办幼儿园仅有40多名孩子在园，甚至多年来一直只有20多名孩子在园，造成国家投资和优质幼儿教育资源的极大浪费。不仅如此，区教育局等职能部门鉴于政府已发布取缔公吿，因而以“这些（黑）园已被公布取缔，不归我们监管”“如果再去监管这些（黑）园，就等于承认他们的合法”等为由，一直缺失监管，也就是说，该区十多家无证民办幼儿园近半年来一直没有任何监管职能部门过问监管，这是对全区幼儿及家长们极大地不负责任，由于也使近千名适龄入园幼儿的人身权、健康权得不到保障。  

造成这种状况的根本原因，是日照市山海天旅游度假区行政不作为和行政渎职。该区无视《中华人民共和国强制执行法》，以“没有行政执法权”为由，也不肯向法院提出强制执行，致使自己发布的《关于依法取缔无证民办幼儿园公告》成为一纸空文，政府的公信力也由此丧失。由于连锁反应，日照市各县区对当地幼儿园的重新审核注册工作也基本上陷入停顿。据我粗略调查，仅日照市区就有近百家不符合省政府批转的《山东省学前教育机构审批注册管理办法》而非法兴办的幼儿园，涉及近万名适龄入园幼儿的人身权、健康权受到严重威胁。

为了切实保障那些孩子们的正当人身权、健康权，我不顾七十岁的抱病之身和“黑幼儿园”的威胁，我先后六七次向市、区政府写过情况反映，迄今为止却毫无进展。我真不明白，在山东省内，一级政府的行政不作为和行政渎职，难道就望天兴叹、诉求无路么？

反 映 人  邓延陆  知名科普作家，原《环境时报》首席记者，客座教授。两届“绿色中国人物”提名候选人，第八届“中华环境奖”提名候选人。中小学和幼儿园生态文明教育顾问