我是一名外地游客，来烟台小住，为体验赶海的乐趣，趁低潮期去赶海，遇到这样一件事：

烟台市莱山区政府将沿海区承包给个人搞养殖，在政府的默许、纵容下，每遇低潮时节，承包人就将近海区滩涂的上岸口把住，向每个赶海人强行收费，向政府办公室反映这事，政府含糊其辞，推诿说是承包人承包了，言下之意就是说这是人家的承包海域，应该收费。

且不说莱山区政府将旅游区的海滩承包给个人搞养殖是否合法，单就说政府默许、纵容承包人强行收费这个行为，是合法的吗？烟台是一个旅游城市，大海是公众资源，赶海是沿海老百姓千百年来的习俗，承包人有向赶海人收费的权利吗？他收费的依据是什么？

我因对方拿不出政府颁发的《收费许可证》而拒绝交费，被几个壮汉拦住不许走，于是我只好报警，但出警的警察明显偏袒对方，出警警察居然说从来都没听说过收费许可证这件事，他是说没听说任何人向公众收费需要政府颁发的收费许可证这件事，这不是滑天下之大稽吗？

因为我拒绝交费，那个承包人居然说出不允许我赶海这样的话，在场警察也没有制这种话，而且还以我是“可疑人员”为由，将我带到派出所询问，到了派出所后，我因口渴，问警察有没有水，出警警察说他们不是服务部门，不提供饮水，进了询问室，我看见桌上有一个水壶，打开看里面有水，正准备喝，那警察说那是他们自己喝的，立刻将水壶（不是水杯）拿走