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让我们仔细研讨一下临沂交通运输局这份“糊弄我”的回复函

贺方来
连线对象:连线地市-临沂
评论:0 浏览:6262 提问时间:2017-02-13 10:20:17

2017年2月4号,我终于收到临沂交通运输局关于《反映公交集团非法从事包车客运等问题的答复》,仔细拜读了一下,好一个吓,惊叹临沂交通运输局“依法行政”水平之高令人咋舌,该答复堪称“糊弄界的佳作”临沂交通运输局不愧为“全国交通运输系统现行官的楷模”。下面咱们秀秀这份回复吧!

我们从第三项答复意见说开(原文):近年来,为落实《国务院关于发展城市公共交通的指导意见》(国发【2012】64号),交通运输部专门组织召开了全国城市公共交通工作会议,会上对“定制公交”商务快巴”“旅游专线”“社区巴士”等特色公共交通给予高度评价,并要求各地大力推广特色服务,做好“互联网+快速公交”工作,继续拓展多样化公交服务,加大多样化公交线路覆盖面,满足群众多样化公交出行需求。

揪出问题之一,原文:近年来,为落实《国务院关于发展城市公共交通的指导意见》(国发【2012】64号)。笔者仔细查询过该文件发现国务院从来没有出台过《国务院关于发展城市公共交通的指导意见》,这份文件是临沂交通运输局冒充国务院名义杜撰的,你落实的是啥指导意见?

那么国务院出台过关于城市优先发展公共交通的指导意见吗?

我告诉你出台过,2012年12月29日国务院出台了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》国发【2012】64号(以下称指导意见)该指导意见与临沂交通运输局说的一样吗?不一样。指导意见是对各级人民政府提出了五个方面的要求:                             

一、    树立优先发展理念

二、    把握科学发展原则

三、    明确总体发展目标

四、    实施加快发展政策

五、    建立持续发展机制。

其中,对城市公共交通的公益属性予以定位;对城市公共交通模式给予明确即以公共汽(电)车为主体的地面公共交通系统包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统,有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设;规定城市人民政府承担责任主体,加大政府投入;保障公共交通路权优先,允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道,在此明确公共交通既包含公共汽(电)车等城市公共交通模式也包含了机场巴士、校车、班车等道路客运经营模式;推行交通综合管理,大力发展汽车租赁、包车客运等交通服务方式,通过社会化、市场化手段,满足企事业单位和个人商务、旅游等多样化的出行需求,提高车辆利用效率;发展城市公共交通的责任主体是城市人民政府,省级人民政府负责监督、指导,国务院有关部门制定宏观发展政策和完善相关法规规章等工作。

 

揪出问题之二,原文:交通运输部专门组织召开了全国城市公共交通工作会议,会上对“定制公交”“商务快巴”“旅游专线、“社区巴士”等特色公共交通给予高度评价,并要求各地大力推广特色服务,做好“互联网+快速公交”工作,继续拓展多样化公交服务,加大多样化公交线路覆盖面,满足群众多样化公交出行需求。

笔者查询到交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见(交运发【2013】368号){以下称实施意见},实施意见共讲了三方面要求:

一、    总体要求

二、    主要任务

三、    保障措施

下面着重讲一下第二款主要任务中的第五项提升公共交通服务品质——扩大公共交通服务范围。根据居民出行需求特点,适时调整和优化城市公共交通线网结构,提高线网密度和站点覆盖率,方便乘客出行。

城市人民政府应当如何提供公共服务产品?实施意见从以下方面提出了要求:

积极推动城市公交线路向城市周边延伸;有条件的地区对城市周边农村客运班线实施公交化改造,努力扩大城市公共交通服务的广度,增加服务深度。

短评:要求城市人民政府对城市周边农村客运班线实施公交化依法改造,提高城市公共交通服务的广度,增加服务深度的实施主体。城市人民政府依法对城市周边农村客运班线实施公交化改造,要提出具体方案,保障相应补偿,采取安置等措施维护行业稳定,方便人民群众。

适应公众多样化的出行需求,积极提供通勤班车、社区接驳等多品种、多层次的特色公共交通服务。短评:《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》(交运发【2016】240号)第二条第二款六项中提出,提升道路客运综合服务能力。大力发展旅游客运和包车客运。积极引导并规范开展通勤班车(包车)、旅游客运专线、机场或高铁快线、商务快客、短途接驳等特色业务。支持道路班线客运剩余运力依法转为包车客运。对从事定线通勤班车(包车),可使用定期(月、季、年)包车客运标志牌、、、、、、、该指导意见与实施意见一脉相传都是要求各级人民政府提升公共交通服务品质——扩大公共交通服务范围适应公众多样化的出行需求。

笔者查询了交通运输部(原部长)杨传堂,副部长冯正霖在2012年在深圳召开的全国城市公共交通工作会议上的讲话,全文没有提到临沂市交通运输局所称:会上对“定制公交”“商务快巴”“旅游专线”“社区巴士”等特色公共交通给予高度评价,并要求各地大力推广特色服务,做好“互联网+快速公交”工作,继续拓展多样化公交服务,加大多样化公交线路覆盖面,满足群众多样化公交出行需求这段话。这段规定出自何方?能否信息公开一下?

回复函件(三答复意见第二段)原文,包车客运运载的乘客是特定乘客;城市公交的运载的是不特定乘客,笔者存疑。我只想提出一个问题,《道路旅客运输及客运站管理规定》第三条第二款是怎么定义包车客运的:运送团体旅客为目的,将客车包租给用户安排使用,提供驾驶劳务,按照约定的起始地、目的地和路线行驶,按行驶里程或包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。

短评:这里的团体是指:根据一定目的和活动范围成立的群众性的组织。那么运送团体旅客为目的就是运送具备相同目的或活动范围的旅客,这里的团体旅客可能是固定的群体,也可能是临时组织的群体与特定乘客没有半毛钱关系。问题的核心在于将客车包租给用户安排使用,这里的用户是指什么?用户是特定乘客还是不特定乘客?临沂交通运输局能告诉我法律依据吗?

 

回复函件(三、答复意见)第三段原文,综上,市公交集团提供的仍是公交出行服务,并不是包车客运,而是为了满足群众多样化需求,落实上级政策,推出的多样化公交服务。因此,临沂交通运输局也不存在行政不作为问题。

短评:落实上级政策,推出的多样化公交服务的责任主体只有城市人民政府够格,公交集团无权擅自超越经营许可从事道路客运经营,《行政许可法》有明确规定,《城市公共交通“十三五”发展纲要》有明确要求,《城市公共汽电车客运管理规定》正在征求意见中,《城市公共交通规划编制指南》已经颁布实施。临沂交通运输局像极了临沂公交集团、临沂公交集团好像是临沂交通运输局,你们是不是政企不分?怪不得临沂公交集团敢明目张胆的非法成立运输公司搞包车客运,原来临沂交通运输局是”保护伞”。 临沂公交集团落实上级什么政策?敢拉出亮亮吗?

再看回复函件(二、调查报告)原文是:针对你反映的问题,我们组织专门人员进行了认真的调查,具体调查情况如下:你提供学生乘坐公交的照片并反映临沂公交集团非法从事包车客运的问题。因你提供的照片无法提供具体时间、地点及车牌号,难以进一步深入调查;据向市公交集团进一步了解,该企业确实有个别线路途径学校、客运集散地等人员密集区,以方便群众乘坐公交;另外该企业已经依法获得“校车使用许可”。

短评:提供了大量的书证、物证和现场照片不用唯独挑出照片来否定既有事实,让现场照片提供出具体时间和非法包车之实,估计现有技术达不到。按照《行政诉讼法》举证责任倒置原则,临沂交通运输局应当举证我提供了大量的书证、物证和现场照片与公交集团无干才对,而不是仅靠照片就认定公交集团没有非法营运之嫌。取得校车许可啦!那么批准你收费里吗?如何收费?有标准吗?经过物价部门批准了吗?符合《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》吗?专门人员太专门、深入调查难深入,衙门恶习难改啊!

 

你提供K256线路公交运营照片并反映公交集团非法从事包车客运问题。

你提供照片反映的K256路公交车,该路公交运营时间为周末,但为充分使用车辆资源,市公交集团工作日时会将K256公交车辆调度到其他路线,以加密公交路线,更好的满足群众公交出行需求。照片中的K256路公交车为缓解客流压力,临时增派至K4路运营的车辆,由于张贴在车辆顶部的线路标志不便于更换,所以未及时将线路标志进行调整。

短评:采取这么高大上的理由想掩盖啥?K256路公交车运营时间为周末?照片中的K256路公交车为缓解客流压力,临时增派至K4路运营的车辆,由于张贴在车辆顶部的线路标志不便于更换,所以未及时将线路标志进行调整是吗?谁信?据上述,公交车改变时间、路线、站点需经过听证、许可、社会公示等法律程序,老百姓知道吗?

临沂交通运输局希望你们严格依照《交通行政处罚规范》的规定依法受立案,及时送达立案或不予立案决定书,切实维护举报人的权益。

举报临沂公交集团为以下单位提供包车服务(摘自:http://www.linyibus.net/wnfw/ttbc.htm临沂公交集团网页)目前,我公司与临沂市公安局、临沂市供电公司、临沂职业学院、山重建机有限公司、施可丰化工有限公司、易泰路桥有限公司、技术监督局、康复中心、恒跃齿轮厂、山东医专、蒙山沂水演艺有限公司等二十余个单位保持班车业务,并相继承担临沂一中会考、临沂四中高考、沂河青岛啤酒节、山东武术比赛、龙泉寺灯会、齐鲁大型豪华室内车展、万人健步行、万人看房团、小商品博览会、全国青少年乒乓球锦标赛、全市中小学生素质基地实践等大型用车业务,服务质量得到广泛的认可和好评,收到临沂大学、职业学院、临沂艺校、蒙山沂水演艺有限公司等单位的表扬信、锦旗二十余次。

山东省安全生产委员会、山东省安监局、山东省监察局、临沂交通运输局:山东临沂平邑客车事故 致4死23伤历历在目,临沂公交集团超越许可事项,擅自从事道路客运经营,必须依法纠正。

我坚信安全生产事故是从违规经营开始的。

http://minsheng.iqilu.com/uploads/2017/02/09/185961486606817.doc
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