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浏览:2762 提问时间:2017-12-29 15:04:55

农村腐败现状与当前农村经济的出路

   ——以小窥大山东省沂水县诸葛镇南门楼村腐败问题之透析

    随着国家对三农支持的投入越来越大,农村腐败现象也愈演愈烈,如何管理好惠农支农资金,如何完善好农村治理,如何发展好农业经济,直接关系到农民对党和国家的信任,直接关系到农村的现代化治理,直接关系到农业的升级调整,解决好农村腐败问题最终将决定农村农业改革发展的成败。

    我村是一个2200多人口的典型的发展中的东部小山村,得益于国家对农村的持续投入,这两年的两通一改(户户通水泥路、通自来水和厕所改造)惠农工程直接改善了农民的生活环境,但好事没有办好,我村700余户每项每户上交200元,两通一改三项总上交600元,但实际只有一部分户交了钱(约占2/3,上交村委近30万元),所以引起有些人的不满,打电话给12345市长热线反映,解决问题的过程让人可笑。前面有村两委成员提前两户入户做威吓宣传(统一没有交钱的口径否则后果自负),后面村党支部书记(他的职务也是县人大代表)带领上级领导询问收费情况——如此形式主义,你不觉得可笑吗?区区200元钱可是败坏的党和国家在老百姓心目中的形象!(实际问题的核心就是所有两通一改的工程款国家已经通过招投标或协议承包方式都拨付到位了——你说钱呢?)。在我们村还有一通——通气,2013年左右国家配合新村建设,为我们村投资160余万元新建了一处秸秆气化站,目标为是新建的五栋120户小高层及就近用户提供秸秆燃气,步骤先行先试然后全村推广,项目伊始村书记亲自跑图纸跑设计,结果气化站终究没有建成,管道也没有铺设,钱却花完了,通气却真消停了,现在只剩下一些破铜烂铁了,国家投资的160余万元打了水漂,那可是为我们全村老百姓提供清洁能源的宝贝!

    说到新农村建设,那可是国家美丽乡村建设的载体,我村在2010年开始土地复垦立项,整个系统工程还包括土地增减挂钩,五栋小高层楼房建设及配套设施等上级批复项目。这一新农村建设项目一路走来,我们村可是发生了翻天覆地的变化,瓦房统一规划,二层、高层楼房拔地而起,老百姓的居住环境可圈可点。但是建设过程也是小插曲不断。其一老村搬迁涉及到每个搬迁户的利益,有一个典型的案例是某户在搬迁开始,村委对他的的住宅核价及搬迁补偿不公平,他通过多年上访(期间也遭到某些势力的阻拦与监视,甚至是老伴的含恨离世),今年终于得到了迟来的公道——获得了5万元补偿安抚,其中另外2万元后两年分次给付,这个钱你说由全体村民均摊合理吗?其二土地复垦增减挂钩项目的亩数差异较大,新增土地98亩,上报国家115亩,骗取国家巨额土地补偿款160多万元。其三五栋小高层楼房建设的问题更大,项目开始之前,村书记就纵使其子伙同他人低价承包村里的30多亩河滩——总价格在卖出地上树木之后就绰绰有余——用于采沙卖沙供给楼房建设及后来的全部上级批复的建设项目,村书记利用其影响完全垄断了楼房建设的沙石供应,致使楼房建设的总承包方(A公司)被迫接受了其子的砂石原料供应,村书记在与A公司的博弈了一年半后给河砂开采披上了合法外衣——由村集体卖给A公司,其子成了为村集体采沙,完成了由卖沙到采沙挣工时费的华丽转身。这也给以后的楼房质量问题埋下了隐患,由于本地河沙泥土较多且多为乌珠岩风化水蚀而来,预制的楼顶开裂渗水多有发生,墙皮开裂、地基下陷等N多质量问题,老百姓摄于10多年村书记的威权敢怒不敢言。更甚于15米高的小高层楼却没有消防配套设施。置老百姓的生命财产何在呢?即使这样的楼房,老百姓也是用2万元的宅基地使用费加7.25万元的购房现金和2万元的装修款(那可是村书记亲自购买的所有装修物料120*2=240万)换来的,在整个的小区楼房建设与旧村搬迁改造过程中国家给予我村的项目补贴到底是多是钱,也是一笔糊涂账,老百姓难见一瞥。

    至于挖沙卖沙,国家资源在这些人手中就是左手倒右手,早晚都是他的。在某集体地块村书记之子挖沙卖沙又形成一个12*100*2.5米的巨坑,并且囤沙于学校的体育运动场内致使学校小学生缺乏体育锻炼达两年半之久,为了自己及家人的的那点利益不顾子孙后代的身体健康——真可恶!在今秋入学后囤积的沙石被用在了我村村耕道路硬化建设上面,钱是村书记家人挣了,重新整平运动场的费用却又被集体均摊了,真是武林无影手!

上面提到的2万元宅基地使用费可是完全用在了旧村改造过程中——旧房拆迁的建筑垃圾又通过其子的工时费收益归还于其开采的天量河沙巨坑中,通过这样辗转腾挪不但209户(209*2万共418万元)宅基地使用费合理地转进了其子的腰包,而且变现的河沙开采费用也是个巨量。这一甩锅既是挖走的集体财产,也是攫取的国家补贴;既是摊平的某些人的丑陋嘴脸,也是掏空的老百姓对党和国家的信任!

    就是这几年的农村村耕道路建设,那也是竭尽榨取之所能,4米宽的、每300米增加2*6米错车道的、路基用石子夯实、路面20厘米混凝土砼工厚度的质量标准有几段能达到合格要求,这样的农村基建项目可能就是某些村官的肥水,这样的利益观难道就是当前新农村建设的主流吗?

    难道国家项目就不能为老百姓带来切实的利益吗?2012年开始的的小流域综合治理即水路一体土地综合整理项目,即是便利农业生产提高地力增加农民收入的有效举措,土地倒是“漂亮”的整理了,给水(风力提灌间分水)却成了聋子的耳朵,承诺的水泥路也没有了下文,农业生产一如既往靠天吃饭。2014年的1000亩土地流转精品苹果园项目也是赚足了眼球,土地流转合同造假,近100万元的果树苗派发至每户,在我村东部路边视野所能及的地块全部栽上果树苗,结果可想而知——劳民伤财,当年苹果树就死亡殆尽——有些户留至今日的苹果树,苹果每斤5毛都卖不掉。国家和农民损失的仅仅是钱吗?———那可是村两委指明的康庄大道!国家对农民增收的举措就如此烂在了某些人的掌股之间。今年(2017)冬季村东又有了新项目——水肥一体化试点项目,水电一体,就目前农产品的价格,农村一亩地的年平均收入不及500元钱的现状,这个水肥一体化项目再成聋子的耳朵又有谁会计较呢?原来较低的农业产出与一贯的官僚主义作风相辅相成相映成趣啊!试问如果亩均产出1万元,还有谁敢把这样的农业设施做成摆设呢?

    就是现在的扶贫项目那也是瞒天过海,今年(2017)我村有一个养猪国家精准扶贫项目国家投资40万元,项目建成却未按规定通过招投标决定承包人选,建设过程也是离奇曲折。项目选址叠加在了老旧环保养猪场旁边(2009年国家出资60万所建,当时先建后补,后被其子转到其名下,今年还以村书记之子个人名义申请4万元养猪补贴——尽管猪场已转包给他人),顺天河河坝一侧,并且猪粪氧化塘直接推平河坝建到了河中央,汛期来临,如果洪水冲掉氧化塘,海量猪粪污水混入顺天河,流进沂河造成环境污染你说谁之过?项目建设招投标被B公司所拍,先期设计施工验收等环节一路走完,8月底又追加了7.11万元投资,用作锅炉房泵房建设粪场及路面硬化施工,工期至1231日,试问先期的40万元扶贫资金不包含图纸设计和这些配套设施吗?并且这些设施也是在8月验收前统一建设好的,这7.11万元安排到那里去了呢?——真是瞒天过海不亦乐乎!国家的扶贫资金就在如此光天化日之下被人瓜分!

    瓜分,更大的阳谋——前几年我村西部被某铁矿集团征用,其实是违法的以租代征,村书记承诺每亩地每年补偿1200元,前两年款项如期付清,第三年却减半支付每亩600元,农民的利益在某些人眼中就是刀俎鱼肉。我村的那部分土地已被租用为了尾矿库,土地已不可耕种,谁来保护农民的利益!更甚——在这一尾矿旁边,今年又有一家无害化处理中心落座,这也是一个有故事的企业。它这次是征用了我村8.6亩土地,国家补偿了我村56万多元的土地征收安置款和青苗补偿款,此款3月底已一次性划入我村社保账户,此款分配方案应该让老百姓做主!但是现在却下落不明!

    纠此种种农村建设的腐败现象,追其根源有三:一、农村治理混乱,村务政务、财务管理不透明或者故意云山雾罩让老百姓察无实据,老百姓根本就不知道有什么项目,与自己有何种关系。这将失去老百姓对政府的信任,事不关己高高挂起,这种行政行为疏远了政府与民众的关系,强化了这种离心离德的民众关系,不利于社会主义精神文明建设。二、村干部的价值取向出现巨大失误,没有正确的舆论引导何种价值取向是正确的,在当今社会,如何处理个人、集体与国家的关系仍然是一个严峻的命题,考验着每个执政者的灵魂,以个人利益为出发点的逐利违法行为左右基层组织的健康发展。三、国家对三农的支持是国家战略,不是某个执法者任意切割和追逐的的利益工具,如何均衡有效的发挥国家投资对农村经济社会的最大贡献是我们这代人的历史责任,它关系到农村改革发展的成败!

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