本人1982~1992在乳山市九中印刷厂连续工作10年，并于1992年在本厂转为合同制工人，1982~1992年属于农民轮换工，应当从入厂之月补缴养老保险和计算工龄。

乳山市人力资源和社会保障局违反国家和山东省规定，禁止补缴入厂之月到1987年的劳动保险。

乳山市人力资源和社会保障局恶意乱作为不作为。

原劳动人事部保险福利局《关于经济建设民工工龄计算等问题的复函》（劳人险函[1983]15号）规定：根据生产需要，经济建设民工被用工单位招收或转为国家职工后，其工龄问题，可参照临时工转正、录用的规定处理，即：其最后一次在本单位当民工的连续工作时间可计算为连续工龄。

关于贯彻《山东省招用农民轮换制工人试行办法》的几点意见

1986年2月4日

　　省政府《山东省招用农民轮换制工人试行办法》下达后，各地在贯彻执行中遇到一些问题。经研究，提出如下意见，请按照执行。

　　一、招用农民轮换制工人，要尽先从经济条件较差、劳动力富余的地区招用。若当地招收有困难，可以跨县（市）或跨市、地招收，有关劳动部门应予支持。

　　二、招用农民轮换制工人的批准权限，按省政府鲁政发［1986］127号文有关规定执行。即：市（地）、县（市、区）属单位由市人民政府、行署审查，中央、省属单位由主管部门审查，均报省人民政府批准。对于出现的减员或者到期轮换的，只要不超过原批准人数，可由市、地劳动部门组织补充或轮换，但应报省劳动局备案。

　　三、招用的农民轮换制工人，用工单位应根据从事的工种和生产岗位确定三至六个月的试用期或熟练期，试用或熟练期内发现不符合招工条件的，用工单位可以解除合同。

　　四、农民轮换制工人在合同期满后，一般应组织轮换。如因生产、工作需要续期时，在不影响劳动者身体健康的前提下，可续订一期合同。对干满一个合同期或续订合同期满后仍需保留的少数一线生产技术骨干，经市、地劳动行政部门审查，报省劳动局批准可转为农民合同制工人，按有关规定重新签订合同，用工单位和本人从其入厂之月起按鲁政发［1986］127号文件有关规定补交退休养老基金。

　　五、在履行合同中双方发生纠纷争议时，按国务院国发［1986］77号文和省政府［1986］127号文规定，应当协商解决，协商无效时可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁，对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。

　　六、农民轮换制工人从进企业之月起，企业应给予一定的补贴。补贴数额可以根据工龄长短，工种条件的不同和用工单位的经济效益情况有所区别。补贴标准，不低于本人标准工资的百分之十七，但最高不得超过本人标准工资的百分之二十五。

　　为保证农民轮换制工人严格履行劳动合同，企业可将这项补贴代其存入银行，合同期满正常解除合同时，本息一次由企业付还本人。个人擅自解除合同的，此项储金不予发给。

　　七、农民轮换制工人向所在村交纳公益金后，所在村不得再向其摊派各种公益性劳动