山东省黄三角农高区是全国第二个国家级农高区，2016年10月国务院批复成立，2016年11月4日科技部党组书记王志刚与山东省省长郭树清、副省长孙伟、王书坚在东营市举行了揭牌启动仪式，2017年8月23日山东省委编办下发了机构编制的批复，成立近三年时间了，什么单位也没有组建，老百姓办事也没有地方去，是什么人在怠政?是什么人在不作为？