男方初婚，女方再婚【无子女】，女方户口已迁到男方，手续齐全。因女方怀孕三个月领的结婚证，去当地乡镇计生办办理准生证的时候，计生办工作人员说属于婚前孕，要计生办领导同意才行，可是计生办领导拖拖拉拉就是不给办，让找乡党委书记，但是乡党委书记又让找计生办领导。请问像这种情况该怎么办？如果计生办要罚款合法吗？