据山东滨州一知情人士透漏：位于滨州市区黄河三路、渤海17-1路的“福彩家苑”项目，在没有承建单位“八大员”实时监管的情况下，从社会招募闲散人员，非法施工长达13月，无人问津。

　　2012年9月，山东东春地产开发有限公司（下称“东春公司”）作为“福彩家苑”小区的开发商，与福建昌源建筑公司山东分公司（下称“昌源山东分公司”）签订《承建协议》，确定昌源山东分公司作为“福彩家苑”小区的承建方。

　　“福彩家苑”小区于2013年3月份动工开建，同年12月份大楼封顶。施工期间，由于开发商东春公司未及时、足额拨付工程款，拖欠承建方巨额款项，导致承建方无力继续，2013年12月份，所有人员停工待业。

　　令人不可思议的是，近日承建方在经过该小区时，吃惊地发现里面正在紧锣密鼓地进行大楼二次施工建设。据工地看门人说，这些工人都是从集贸市场招募来的，没有任何资质，自2013年12月份至2015年4月份，该小区一直未停工。

　　根据国家相关法律法规，施工期间，承建方必须有项目经理、安全员、质检员、标准员、材料员、资料员等“八大员”现场实时监管，以保证施工质量。

　　山东滨州“福彩家苑”开发商在承建方毫不知情、没有“八大员”现场监管的前提下暗自施工，是否合法？工程质量谁来保障？